במהלך ישיבת הממשלה, שהתקיימה היום, יום ראשון, ד' בחשון התשפ"ו (26 באוקטובר 2025), אושרה הצעת החלטה דרמטית שהגישו שר האוצר ושר הבינוי והשיכון. מטרת התוכנית, שמוערכת במיליארדי שקלים לאורך השנים, היא להתמודד עם אי-הוודאות שנוצרה בשוק הנדל"ן מאז פרוץ מלחמת "חרבות ברזל", לתמוך בגידול היצע יחידות הדיור ולפתור את משבר כוח האדם החמור בענף.
התוכנית מורכבת משלושה עמודי תווך מרכזיים, שנועדו להבטיח קצב בנייה מואץ, בפרט בפריפריה ובתחום ההתחדשות העירונית.
750 מיליון ש"ח להעמקת סבסוד הפיתוח בפריפריה
580 מיליון ש"ח לתימרוץ רשויות מקומיות והתחדשות עירונית
60 מיליון ש"ח להאצת הבאת עובדים זרים
העמקת סבסוד הפיתוח בפריפריה (750 מיליון ש"ח)
הנדבך הראשון בתוכנית מתמקד בעידוד התחלות בנייה בפריפריה ובאזורי עדיפות לאומית, שם ערך הקרקע נמוך יותר וקיימים אתגרים גיאוגרפיים או כלכליים.
הטבות הסבסוד המוגדלות:
ההחלטה מאריכה ומעמיקה את סבסוד הוצאות הפיתוח במכרזי מקרקעין. התוספת הכספית ליחידת דיור, בנוסף לסבסוד הקיים, תהיה משמעותית ותחול על שיווקים שייסגרו עד אפריל 2026:
📊 הטבות הסבסוד המוגדלות ליחידת דיור
התוספות הכספיות ליחידת דיור, מעבר לסבסוד הקיים, תקפות למכרזים עד אפריל 2026:
| דירוג היישוב | שלב א' (סגירה עד 31.01.2026) | שלב ב' (סגירה 01.02.2026 - 30.04.2026) |
|---|---|---|
| א1 (הגבוה ביותר) | 50,000 ₪ תוספת | 40,000 ₪ תוספת |
| א2 | 40,000 ₪ תוספת | 20,000 ₪ תוספת |
✅ קריטריוני הזכאות הממוקדים
הסבסוד המוגדל יחול רק על מכרזים העומדים בלפחות אחד משלושת התנאים הבאים:
צפי שיווק גבוה
צפי שיווק מצטבר ביישוב עומד על:
לפחות 1,500 יח"ד
בשנים 2024-2026
שיפוע קרקע קשה
אתרי בנייה בהם שיפוע הקרקע הממוצע הוא:
מעל 20%
תוספת רלוונטית רק לאתרים אלו
מכרז כושל
אתרים בהם השיווק נכשל במכרז במהלך:
2023 או 2024
תוספת רלוונטית רק לאתרים שנכשלו
💰 הקצאה כוללת לעידוד התחלות בנייה בפריפריה
מתוך סכום של 1.39 מיליארד ש"ח שהוקצו למימון ההחלטה כולה.
תמרוץ רשויות מקומיות והתחדשות עירונית (580 מיליון ש"ח)
התוכנית מקצה תקציבים נרחבים ישירות לרשויות המקומיות, במטרה לעודד אותן להגדיל את היצע הדיור באופן משמעותי:
חלוקת תקציב 580 מיליון ₪: תמרוץ רשויות והתחדשות עירונית
300 מיליון ₪ (51.7%)
תמרוץ רשויות מואצות (תקציב שוטף ופיתוח)
250 מיליון ₪ (43.1%)
עידוד הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית
30 מיליון ₪ (5.2%)
תכנון סטטוטורי ארוך טווח
תנאי הסף להגדרת "רשות מואצת" (תמרוץ 300 מ' ₪)
הזכאות לתמרוץ כפופה לשני תנאים מצטברים, המבטיחים שהסיוע יגיע לרשויות עם פוטנציאל גידול משמעותי:
תנאי 1: היקף בנייה מוכח (מעל 1,000 יח"ד)
הרשות שיווקה בהצלחה (בקרקע מדינה ופרטית) לפחות
1,000 יחידות דיור
נדרש לשווק את הכמות במהלך שנת 2025.
תנאי 2: מגבלת תקציב רגיל (פחות מ-5 מיליארד ₪)
סך ההכנסות בתקציב הרגיל של הרשות חייב להיות
נמוך מ-5 מיליארד ש"ח
מטרה: לוודא שהתמריץ הממשלתי מהווה תוספת משמעותית לפעילות.
האצת הבאת עובדים זרים (60 מיליון ש"ח ושינויי רגולציה)
החלק הקריטי ביותר בתוכנית הוא המענה למחסור בכ-30,000 עובדים זרים שנותרו חסרים בענף מאז תחילת מלחמת "חרבות ברזל" (בעקבות עצירת כניסת עובדים פלסטינים).
פעולות לייעול הליכים וגיוס עובדים:
🚀 ייעול הליכי המיון
משרד הבינוי והשיכון יאיץ את הליכי המיון המעשי במסלול הבילטרלי, ישלב מערכות דיגיטליות ויעניק הכשרה ממוקדת למועמדים שאינם בקיאים בשיטות הבנייה הישראליות. (35 מיליון ש"ח)
📑 האצת הליכי קליטה
רשות האוכלוסין וההגירה תתוגבר תקציבית (25 מיליון ש"ח) כדי לפשט ולזרז את תהליכי איסוף המסמכים, המיון והקליטה של העובדים הזרים החדשים.
🤝 הסכמים בילטרליים
משרד החוץ הונחה להאיץ את השלמת החתימה על שני הסכמי מסגרת בילטרליים נוספים לגיוס עובדים עד מחצית 2026.
🏗️ הגדלת מכסת חברות הביצוע
מכסת העובדים הזרים המקסימלית המותרת לכל חברת ביצוע זרה תגדל באופן מיידי מ-1,600 ל-2,500 עובדים בשיטת "הקודם זוכה", במטרה להגדיל את היקף הביצוע הפוטנציאלי של חברות אלה.
👥 צוות מודל העסקה
יוקם צוות בין-משרדי בראשות מנכ"ל משרד האוצר שיבחן חלופות למודל תאגידי כוח האדם הקיים, בהתייחס לעלויות, אכיפה וזכויות עובדים.
התוכנית הממשלתית מגיעה על רקע ירידה בהיקפי גמר הבנייה (53,418 יח"ד ב-2024 לעומת 60,942 יח"ד ב-2023) והצורך לעמוד ביעדים שאפתניים של 55,000 יח"ד ב-2025 ו-65,000 יח"ד בשנים הבאות.
אישור ההחלטה היום בממשלה מסמן את תחילת היישום של המתווה, שמטרתו המובהקת היא להזריק ודאות, כסף וכוח אדם לענף הנדל"ן כדי שימשיך לצמוח, בפרט באזורים הרחוקים ממרכז הארץ ובפרויקטים של התחדשות עירונית.
המידע המוצג במאמר זה נועד למטרות אינפורמטיביות כלליות בלבד ואינו מהווה יעוץ מקצועי, משפטי, פיננסי או אחר. המידע מבוסס על סקירת תיקון החלטת ממשלה שעלתה היום על שולחן הממשלה, אנו משקיעים מאמצים כדי להביא מידע עדכני ומדויק, אך איננו מתחייבים לשלמותו, דיוקו או התאמתו למטרה ספציפית כלשהי. כל הסתמכות על המידע המובא כאן היא על אחריותו הבלעדית של הקורא.
עריכת עמוד – אביחי כהן
